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关于市委第一巡察组反馈意见整改情况的报告

时间:2019-01-11来源:办公室点击数:

中共亚博yabo下载委员会

关于市委第一巡察组反馈意见整改情况的报告


2018年5月至7月,市委第一巡察组对我院开展了巡察工作,并于10月19日反馈了巡察情况。职技学院党委高度重视巡察意见整改工作,成立了由党委副书记、院长王建强任组长,党委副书记张玉青、纪委书记武建国任副组长,党委班子其他成员为成员的巡察意见整改领导小组,组织开展了整改工作,现将有关情况报告如下:

一、以高度负责的精神抓好整改工作

(一)全面安排部署。10月19日,市委巡察组反馈意见会议后,王建强同志随即组织召开会议,就成立巡察整改领导小组,建立工作机构,制定工作方案,强化整改措施,严格责任追究事宜进行了研究部署。10月26日,学院召开全院整改动员会,党委班子全体成员、科级以上干部及部分教师代表共计180人参加了会议,会议对整改工作进行了全面安排部署。整改期间,学院党委先后召开5次党委会、2次中心组学习会、1次整改动员会、1次民主生活会、2次警示教育会,4次调度推进会,学习市委有关文件,研究整改措施,审议整改文件,有力推进了整改工作。

(二)以上率下推进。党委班子成员主动抓好自身整改,带头抓好分管领域整改,推动整改各项措施落到实处。围绕党的政治建设、思想建设、组织建设等六个方面内容,学院党委广泛开展了征求意见活动,共征求到65条班子意见,109条班子成员意见,围绕巡察意见和征求意见,党委班子及班子成员认真自我剖析,撰写了剖析材料,召开了民主生活会,开展了批评与自我批评。王建强同志落实第一责任人职责,带头剖析学院管党治党方面存在的不足和问题,听取班子成员汇报,深入系部督导调研,统筹推进整改工作。班子成员以身作则,强化管党治党全面从严治党的理论学习,落实"一岗双责",对联系系部或分管部门开展了宣传发动、督导调研、跟踪落实等工作,实现了全院上下同频共振,步调一致,确保了整改意见有效落实。

(三)狠抓整改落实。学院党委制定了《落实市委第一巡察组巡察市职技学院党委反馈意见整改方案》,重点围绕六个方面,十七个环节,38项具体问题,以及市委巡察组移交的1个信访举报案件,逐一明确了整改责任主体,牵头领导和具体整改责任人。23个系部、处室依据学院总体方案,结合自身实际,分别制定了实施细则,认真开展了自查自纠。整改领导小组每周调度整改工作,每半月通报工作进度,每月进行总结梳理,同时,定期向巡察组反馈工作动态,有序推进整改工作。特别是针对巡察组指出的学院硬件不足问题,学院积极向市政府和主管部门汇报请示,争取支持,有力推进了整改工作落实。

(四)加强建章立制。学院把反馈的问题作为一面镜子,深刻剖析根源,举一反三,标本兼治,紧盯制度漏洞,加强制度建设,确保每一项整改任务都取得成果,真正做到以制度管权管事管人。期间先后印发了34个工作方案、通知、通报等文件,制定了《规范外出学习考察活动的规定》等15个规范性文件,从机制上加强学院建设;先后开展了"建设工程、教育收费等内容专项治理"、规范津补贴专项治理、"深化转职能、转作风、转方式专项治理"等6项治理活动;先后开展了"学习新思想、践行新使命、树立新理念"学习教育、"yabo亚博体育苹果新时代中国特色社会主义思想知识"答题、"宪法知识"普及等15项宣传教育活动,加强十九大精神学习,巩固意识形态阵地,强化管党治党工作。

二、以严肃认真的态度推进整改工作

截止12月20日,巡察组指出的38项问题已整改34项,占89.5%;正在整改4项,待上级部门同意后,抓紧落实。

(一)党的政治建设方面

一是"三重一大"集体议事决策制度落实不到位,党委统揽全局的核心领导作用不突出。

1.2015年以来,学院部分工程、服务、设备采购及大额资金使用事项未提交党委会研究。

整改情况:通过自查,学院每年预算情况在党委会研究,往年列入预算内的重大工程、设备采购部分工程就未再提交党委会。其中:2015年以来35项工程项目中,党委会研究的有7项;预算文本(年初已上党委会)中有8项;领导传签的有11项;其他9项未上党委会。为进一步规范管理学院工程、服务、设备采购及大额资金使用事项,制定了《"三重一大"决策制度实施办法》,明确凡属"三重一大"事项必须由学院党委会或院长办公会集体研究决定。

二是执行党委会议事规则不规范。

2.2015年10月27日党委会记录显示,分管学工处的委员在不知悉该处提交的用人议题情况下,党委会仍进行了研究议决。

整改情况:进一步修订完善了《党委会议事规则》和《院长办公会议事规则》,明确议题会前充分征求班子成员意见,对重大事项研究过程全面纪实,并及时形成会议纪要,进一步规范议事程序。

3."一把手"落实末位表态制不到位,部分重大议题班子成员发言顺序不规范,"一把手"多次就重大议题率先发表个人倾向性意见。

整改情况:制定了《党政主要领导研究"三重一大"事项末位表态制度暂行办法》,明确班子集体研究决定"三重一大"事项时,班子其他成员先逐一发表意见和看法,阐明依据和理由,表达明确观点后,党政主要负责人最后在综合各方面情况的基础上,表明自己的态度和意见。

三是部分领导干部执行新形势下党内政治生活若干准则不严格。

4.民主生活会上批评与自我批评隔靴搔痒,蜻蜓点水,有的干脆以自我批评代替互相批评。

整改情况:在广泛征求党委班子和班子成员意见的基础上,11月21日,院党委召开巡察问题整改专题民主生活会,紧盯巡察指出的问题和征求到的意见,党委领导班子及班子成员深入进行了查摆。班子成员自我剖析态度诚恳、不遮不掩;相互批评指中要害、不绕圈子;听取意见的同志都能正确对待、虚心接受。批评与自我批评"辣味"很浓,敢于抛开面子、揭短亮丑,敢于动真碰硬,达到了交流思想、互相帮助、共同提高、形成合力、推动工作的目的。

5.部分党委委员近三年述职述廉报告内容大篇幅雷同。

整改情况:通过自查,因个别领导工作职责未发生变化,4名班子成员2016年、2017年述职述廉报告存在雷同语句。11月9日,学院党委召开会议,重点就班子成员述职述廉报告问题提出了整改要求,明确今后述职述廉报告坚持实事求是的原则,成绩要据实写全,问题要讲深讲透。班子成员述职述廉报告要经党委主要负责同志审核把关,中层干部述职述廉报告需经分管领导审阅、签字,科级干部述廉报告需经处室负责人审核把关,不合格的重新写,杜绝抄袭、雷同、质量不高等现象。

四是贯彻落实市委重大决策部署方面不坚决不到位。

6.党委没有传达贯彻落实市委《关于围绕六届市委第一轮巡察发现的有关问题在市直部门开展自查整改活动的通知》要求,问题自查整改浮皮潦草,办公用房、人员混岗等诸多问题未整改到位。

整改情况:集中学习了市委《关于围绕六届市委第一轮巡察发现的有关问题在市直部门开展自查整改活动的通知》、《关于深入落实管党治党政治责任的若干办法》、《关于深入贯彻落实全面从严治党主体责任和监督责任的实施意见》、《关于六届市委第三轮巡察发现共性问题的通报》等文件。在此基础上,召开党委会议,围绕巡察组指出的问题,统一思想,提高站位,重点对办公用房、人员混岗等问题进一步制定了整改措施,逐项落实到位。

五是党委与市委沟通协调力度不足,大学城校区硬件基础薄弱。

7.学校目前无学生操场等基础设施,男生宿舍均由教学楼改造而成,部分宿舍容纳学生达16人。

整改情况:针对学院硬件薄弱问题,之前学院已经向上级主管部门进行了汇报。11月29日,王建强同志向市政府分管领导、教育局主要领导汇报了巡察组反馈的巡察意见,以及学院办学过程中存在的问题。同时,向市教育局起草了《关于新建机电实训中心的请示》、《解决土地问题的请示》、《解决学生宿舍的请示》、《解决土地证划转问题的请示》。下一步,学院将积极向市委市政府汇报请示,争取工作支持,加强学院硬件基础建设。此项工作待上级部门批准后,抓紧落实到位。

(二)党的思想建设方面

一是对意识形态工作重视不足。

8.未能按照要求做到至少每半年专题研究一次意识形态工作。

整改情况:开展了意识形态调研工作,通过自查,学院在意识形态工作上还存在机制不健全、研究不深入、落实不到位的现象,领导干部存在主动性不强、督导检查不多、重业务工作轻思想政治工作情况。12月20日,党委会专题研究了意识形态工作,集中学习了《进一步规范思想文化类活动和新建改扩建纪念设施管理办法》,听取了党群工作部《关于学院意识形态工作开展情况汇报暨加强和改进学院意识形态工作的建议》工作汇报。12月21日,学院召开了基层党组织书记述职报告会,听取基层党组织书记2018年意识形态工作、党建工作、学习十九大精神、贯彻落实"三会一课"制度、落实党风廉政建设责任制等工作情况的述职报告。制定了《加强报告会、讲座、论坛等活动管理的暂行办法》,建立了由党委副书记张玉青任院长的马克思主义学院,把意识形态工作列入领导干部述职总结、党建考核、评先评优工作中,实行考核"一票否决"。同时,充分利用第二课堂教育活动平台,开展了学习《平语近人》、yabo亚博体育苹果新时代中国特色社会主义思想知识答题、"将年华汇进时代旋律,把青春融入祖国山河"主题演讲比赛、"宪法知识"板报比赛等15项意识形态教育活动,通过警示教育、案例分析、红色传承等活动,加强意识形态工作,引导师生树立正确的世界观、人生观、价值观。

二是宣传工作不到位。

9.行政办公楼走廊与会议室上墙宣传内容不够,学习宣传贯彻yabo亚博体育苹果新时代中国特色社会主义思想、十九大精神氛围不浓。

整改情况:深入办公楼、教学楼、实训楼、学生宿舍以及食堂进行了实地查看。确定了宣传方案,投入20万元加强十九大精神等方面的宣传,在1号楼设置了两处八组宣传栏,在实训楼前设置了国旗杆,院内所有路灯杆悬挂宣传"yabo亚博体育苹果新时代中国特色社会主义思想"等内容灯杆旗。在学院网站开辟了"聚焦十九大走进新时代"专栏,定期发布学习贯彻十九大精神信息动态。同时,系部在教学楼走廊、教室、会议室内外墙显著位置,张贴思想政治宣传标语、理论口号、宣传海报,营造浓厚的政治氛围。

三是中心组学习质量不高。

10.部分中心组成员笔记没有学习时间、地点、主持人等内容,记录过于简单,字大行稀;中心组未组织专题学习党的十九大精神。

整改情况:制定了《两级中心组学习制度》。11月9日,党委中心组召开会议,集体学习了十九大精神文件。王建强同志对中心组成员政治学习提出了要求,对学习笔记记录等工作进行了明确。副书记张玉青就yabo亚博体育苹果总书记在全国宣传思想工作会议上的重要讲话进行了解读,并就做好意识形态工作谈了体会。12月6日,学院召开党委中心组理论学习扩大会议。王建强同志对两级中心组学习再次提出要求;副书记张玉青传达了《学院两级中心组理论学习制度》、《关于落实管党治党从严治党政治责任的实施办法》、《党员领导干部双重组织生活制度》等文件。

四是对核心理论知识的理解掌握不够深入。

11.党员干部对yabo亚博体育苹果新时代中国特色社会主义思想、十九大精神等理解掌握不够深入全面,对"四个自信"等核心知识点记忆不准确、理解不到位。

整改情况:推进"两学一做"学习教育常态化制度化。制定了yabo亚博体育苹果新时代中国特色社会主义思想、十九大精神、"四个自信"等知识学习计划,运用自学、集中学习、专题讨论等形式,加强政治理论学习。开展了党总支副书记、党支部书记讲党课活动,解析相关知识;开展了"弘扬宪法"精神、"不忘初心筑梦祖国"、学习"平语近人"、国家宪法日升旗等15项活动;围绕十九大精神、yabo亚博体育苹果新时代中国特色社会主义思想、yabo亚博体育苹果总书记关于全面依法治国的重要论述、《宪法》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等内容,先后开展了2次闭卷考试,不断提升党员领导干部政治素质和理论水平。

(三)党的组织建设方面

一是干部调整频繁,选人用人导向不明。

12.近三年来12名处级干部、25名科级干部两次调整岗位,4名科级干部三易其岗。

整改情况:开展了干部选任情况自查,2015年以来学院因干部提拔、机构调整、轮岗交流等原因,对12名处级干部、27名科级干部两次调整,对6名科级干部三次调整情况。为建立稳定的干部队伍,学院组织学习了中组部和廊坊市委关于干部选任工作的有关文件,不断提高做好干部工作的政策水平,努力打造一支信念坚定、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部队伍。

13.后勤处、学工处等部门超编现象严重。

整改情况:10月23日,省委组织部、省编办等五部门召开了高校人员总量控制会议,确定我院为全省首批九所创新高校人员总量控制试点单位,开展编制、人数、机构摸底工作,解决人员编制与现实工作矛盾等问题。目前,我院按照省市编办统一要求,已制定工作方案,下一步按照省市编办统一要求,认真抓好落实。

14.13名科级干部存在混岗现象。

整改情况:认真研究了历史遗留的混岗问题,制定了工作方案,有计划解决混岗现象。目前,因学院党委主要负责同志尚未明确,机构改革干部人事冻结,为稳定干部队伍,保障学院工作顺利开展,待相关工作明确后,按照规定逐步解决到位。

二是干部选拔任用及档案管理不规范。

15.王德荣同志系工人身份,提拔农业实习基地副主任时,没有进行公开招聘。

整改情况:通过自查,王德荣为工人身份,选任时没有进行公开招聘。12月20日,经学院党委会研究,解除聘任王德荣农业实习基地副主任职务。同时,认真学习了干部提拔有关文件,下一步规范工人提拔公开招聘等程序。

16.丁焕婷、张剑同志的《任免审批表》,简历部分填写不规范,有断档的情况。

整改情况:完成了153名科级干部档案的核查工作。除巡察组提出的2名同志外,又自查出49人存在《任免审批表》填写不规范事宜。经与市教育局沟通,审批表已规范填写,加盖了市教育局公章。

17.2015年以来,没有装订任免文书卷,考察干部前没有征求纪检、计生等相关部门的意见,没有对科级干部护照进行集中保管和登记造册。

整改情况:整理完成了2015年以来科级干部任免文书卷,补充完善了相关部门意见,今后进一步加强档案管理工作。已对科级干部护照进行了集中保管和登记造册。

三是基层党组织将党建当包袱,对待组织生活凑合应付,走过场现象严重。

18.部分支部以领导推荐代替组织评议,民主评议党员记录空白。

整改情况:通过自查发现:2016年度,机电系教工党支部存在民主评议党员记录空白;2017年度,机关第一、第二、第六党支部,财会系、城建系、中专部、文传系教工党支部,机电系、计算机系、文传系、财会系学生党支部,基础学部、亚博yabo下载部党支部存在未填写民主评议情况。针对此类情况,11月2日,学院召开了党建工作整改推进会,印发了《党支部工作手册》填写规范要求,规范基层党支部组织生活,进一步加强基层党建工作。12月20日,学院召开党委会,对基层党支部存在的问题进行了研究,通报了相关支部存在问题。12月21日,学院召开了警示教育大会,对存在问题的支部进行了通报批评,并对下一步工作提出了明确要求。

19.部分支部会议记录不严肃,党支部手册充斥信息错误、时间颠倒、实到与签名人数不一等低级问题。

整改情况:组织人员集中对各系部、处室《党支部工作手册》进行了检查:2016年度,机电系学生党支部和机关第四党支部存在《党支部工作手册》时间前后颠倒情况;2017年度,机关第六党支部、文传系教工党支部存在时间前后颠倒情况。为此,学院制发了《规范党支部工作手册填写的通知》,召开了警示教育大会,要求党总支、党支部书记切实负起责任,落实专人记录,明确责任,杜绝党支部手册信息错误、时间颠倒、实到与签名人数不一等问题再次发生。

20.部分支部编造补救记录,参会党员姓名全部为一人代签。

整改情况:通过自查,机关第一、第六党支部,财会系、动科系、文传系教工党支部,动科系、文传系学生党支部,亚博yabo下载部党支部存在签字和实到人数不一致情况,个别党支部存在一人代签现象。针对此类情况,学院对各支部记录过程中出现的缺项漏项、不规范情况进行了指导,确保今后《党支部工作手册》记录及时、完整,且全部为本人签字。

21.部分党委班子成员落实双重组织生活制度不力,长期不参加所在党支部组织生活。

整改情况:通过自查,个别领导因学习考察、病假、参加省市会议、培训等原因,2016年,班子成员中存在4人5次未参加党支部大会情况;2017年,存在5人7次未参加党支部大会情况。为避免此类情况再次发生,学院党委印发了《党员领导干部双重组织生活制度》,对领导干部参加双重组织生活提出了具体要求。同时,明确支部组织召开会议前,要充分和领导班子成员沟通情况,确定会议时间,避免因时间冲突,工作交叉等原因,造成不能参加会议情况。12月6日,学院召开党委中心组理论学习扩大会议,党委班子成员,系部书记、主任,各处室负责人重点学习了《党员领导干部双重组织生活制度》。

(四)党的作风建设方面

一是落实中央八项规定精神存在不严不实现象。

22.有的干部在十八大以后仍借外出培训之机绕道旅游或培训结束后逗留晚归。

整改情况:聘请廊坊瑞泰会计师事务所对2015年至2017年因公外出学习、培训及其他公务出差情况进行了检查,2015年至2017年工作人员外出学习、培训早出发或晚归情况有37件。其中:因工作等原因,经领导批准的可以早出发或晚归情况的有13件;未经领导批准的早出发或逗留晚归情况有24件。为进一步加强外出学习考察、培训等活动管理,学院制定了《关于规范外出开会、学习考察、培训活动的规定》、《学院差旅费管理办法》、《学院外出参加会议、培训管理办法》,对工作人员外出学习、参会、培训、考察及其他公务等活动的文件审批、备案、补助标准和报销程序等作出明确规定。学院纪委出台了《关于加强外出开会、学习考察、培训活动监督检查的通知》,要求全院教职工严格执行学院相关规定,严明纪律,加强监督检查,凡发现违反规定要求的,严肃查处问责,通报曝光。同时,学院制定了工作人员外出开会学习、培训考察活动有关政策的问题解答。

对于未经领导批准的早出发或逗留晚归情况人员,由纪委书记武建国召开集体约谈会,进行批评教育,相关人员写出情况说明,报纪检监察室备案,同时,组织人员集中学习学院有关文件精神。对于1名教师出差返程绕道旅游情况,一是责令退回返程车票和领取的出差补助;二是运用监督执纪"第一种形态",对其进行批评教育;三是责令其写出深刻书面检查。

二是不作为、慢作为,漠视学生利益等问题突出。

23.大学城校区男生宿舍楼3层以上无生活用水,学生反映多年而迟迟无人解决。

整改情况:对5、6、7、8号宿舍楼用水问题全面进行巡查,发现上述宿舍楼7:00-8:00区间三层以上没水,之后水压正常。学院组织施工单位对宿舍楼进行了水压提升改造施工。之后,再次对5、6、7、8号宿舍楼用水问题进行了巡查,水压都正常,用水正常。同时,建立了《安全隐患巡察制度》,明确专人定期进行维修质量检查和安全隐患排查。

24.部分学生宿舍楼内楼梯破损、施工缝裸露,安全隐患突出,虽几经报修而无人修理。

整改情况:对学生宿舍楼进行了全面排查,查出200个房间存在楼梯破损等问题,建立了台账。投资20余万元,组织施工单位对有隐患的学生宿舍楼进行了维修改造施工。经过两次排查,宿舍楼安全隐患问题已全部解决,学生恢复正常生活秩序。从10月份开始,学院先后组织开展了学生宿舍安全集中检查、消防安全演练、用电专项治理等活动,消除安全隐患,保障师生安全。

25.1号女生宿舍楼多间宿舍长期漏水,亦未得到妥善处置,部分学生被迫搬离。

整改情况:组织对1号女生宿舍楼多间宿舍漏水问题进行了排查登记。对存在问题宿舍进行了维修,经复查,漏水问题已解决,学生已搬回原宿舍居住。

26.食堂管理部门默许中标者违规有偿分包,影响学生饭菜价格平抑机制。

整改情况:对学院食堂承包情况开展了自查自纠,大学城二楼食堂是学院和餐饮管理公司签订目标管理协议,由该公司分包给其他商户经营,存在有偿分包情况。11月8日,大学城二楼食堂与商户解除分包转包合同,退还商户全部资金,共计19户,38万元。

教育部、国家发改委、财政部、国家食品药品监督管理局《关于进一步加强高等学校学生食堂的工作意见》指出"稳步开放校内餐饮服务市场。具备条件的学校应引入优质企业提供餐饮服务,建立公平有序的竞争机制,为学生餐饮提供多方选择"。为做好食堂管理工作,2015年,学院党委书记带队到南方几所高校进行了考察,确定学院食堂经营管理模式是:大学城一楼、市区北校区、市区西校区,是和各档口直接签订目标管理协议;大学城二楼食堂是承包给餐饮管理公司管理。目的是采取市场竞争机制,降低饭菜价格,提升饭菜种类。不论哪种经营模式,学校不向经营管理者收取任何费用,水、电、燃气免费使用。学院制定了《合同管理办法》等规范性文件,对食堂原材料采购、安全等制定了严格制度,对菜品、主食等提出最高限价,以保证师生能够以低于市场价格获得餐饮服务。

三是滥用职权乱作为,侵害学生利益问题敛而未绝。

27.有的部门以统一宿舍内务为由变相强制入学新生购买床上用品。

整改情况:通过自查未发现存在上述问题。为严防类似情况发生,学院进一步修订了《学生管理制度汇编》,在"公物管理与维修"章节中补充"严禁有关部门以统一宿舍内务等为由变相强制入学新生购买床上用品"等条款。在向新生寄发的"新生入学注意事项"公寓用品采购说明中,在"学生自愿采购"文字后,补充"严禁有关部门以统一宿舍内务等为由变相强制入学新生购买床上用品,一经发现,严肃处理"。在迎新工作部署会上,将严禁变相强制新生购买床上用品作为一条工作纪律,各系部迎新负责人签订承诺书备案留查。同时,通过设置警示提示牌,设立举报电话,畅通信息渠道,对有违反规定者,学院将严肃处理。

28.有的系部强制学生购买非专业课程必需的服装。

整改情况:认真组织各系部开展了自查自纠,为追求军训表演效果,2015年,机械电气工程、商务管理、财会金融、汽车工程、动物科学与技术、城建工程、文化传媒与服务7个系有军训服购买情况;2016年,机械电气工程、商务管理、财会金融、汽车工程、动物科学与技术、城建工程、文化传媒与服务、中专部8个系部有军训服购买情况;2017年,机械电气工程、商务管理、财会金融、汽车工程、动物科学与技术、城建工程、文化传媒与服务7个系安排了购买军训服装工作;2018年,机械电气工程、商务管理、财会金融、汽车工程、动物科学与技术、城建工程、文化传媒与服务7个系安排了购买军训表演服装工作。针对此类现象,学院明令从2019年开始,严禁各种形式的统一服装行为。对违反规定的,学院将严肃追究相关系部和责任人责任。

(五)党的纪律建设方面

一是贯彻落实市委《关于深入落实管党治党政治责任的若干办法》流于表面。

29.院党委会没有传达研究该《办法》的痕迹,没有定期对学院管党治党工作进行专题研究部署;"一把手"未听取班子成员落实管党治党责任专题汇报,与班子成员廉政谈话没有记录;班子成员落实"一岗双责"存在"中梗阻",没有按照《办法》要求定期研究部署以及督导检查分管领域管党治党工作。

整改情况:11月9日,学院党委召开会议,集中学习了市委关于深入落实管党治党政治责任的若干办法等文件,制定印发了学院党委《落实管党治党从严治党政治责任的实施办法》,对班子成员落实管党治党"一岗双责"责任进行了明确。整改期间,王建强同志先后5次组织召开党委会,研究管党治党工作,听取了班子成员工作汇报。12月6日,学院召开党委中心组理论学习扩大会议,副书记张玉青传达学习了《关于落实管党治党从严治党政治责任的实施办法》。整改期间,班子7名成员分别深入所联系系部或分管部门开展了研究部署、督导调研工作,落实管党治党工作。

二是日常监督不细不实,纪律执行宽松软。

30.学院公车管理混乱,公务用车存在虚列支出问题。

整改情况:对学院公务用车台账进行了严格排查,召开驾驶员会议,检查了2018年以来维修记录。发现以下问题:冀RLD972于2017年7月18日上交市财政局,冀RAH882于2018年1月18日封存。由于学院用于学生实习跟踪及实习合作企业的相关业务,两辆车在学院报销过相关的车辆费用。11月7日召开驾驶员会议,集中学习《公务用车管理规定》,严格落实车辆集中入库停放,杜绝公车虚列支出问题。

31.个别部门巧立名目滥发津补贴。

整改情况:组织开展了津补贴项目自查自纠,不存在滥发津补贴行为。12月20日,学院党委听取了人事处津补贴发放自查自纠情况汇报。目前,系部津补贴发放实行的是二级核算制度,在发放过程中,存在不规范现象,如教研活动津贴、招生奖励等。不规范项目中有的在巡察前已经进行了整改,如优质宿舍及优质课堂奖励、卫生检查评比等项目。学院要求各系部严格执行《学院奖励性绩效工资分配办法(试行)》及《学院关于课时津贴计算分配指导性意见》,按照学院要求,各系部已对津贴分配方案进行了修改完善。

32.学生奖学金及勤工助学资金等专用资金"宽打窄用",存在被挤占现象。

整改情况:认真开展了自查自纠工作,学生奖学金及勤工助学资金一直坚持专款专用,未发现挤占现象。由于学生奖学金及勤工助学资金等经费预算以年度招生计划为依据,但实际招生人数往往小于招生计划数,造成实际发放过程中资金有结余。原先的财务管理制度是将上一年度结余资金滚动到下一年度内继续使用,造成结余资金积累过多,发生"宽打窄用"现象。为保证学生资助经费足额使用,避免预算结余资金过多,学院对原有的学生奖学金和勤工助学管理办法及时进行了修订,提高了学生获助比例和补助发放标准,实行量化精准管理,杜绝挤占现象发生。

(六)夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

一是工程招投标领域不透明。

33.部分项目存在应招标而未招标或通过肢解项目以规避招标的现象,廉洁风险突出。

整改情况:制定了《建设工程、服务、设备采购以及教育收费等问题专项治理实施方案》,设计了《2015年以来招标项目自查清单》,围绕建设工程、服务、设备采购以及教育收费等内容,开展了专项治理活动。自查中发现,实习管理中心关于"工业实习基地实习实训设备维修"招标项目中,为提高效率,设备检查维修与设备所需零部件采购分别进行了招投标。为杜绝此类现象再次发生,学院制定了《采购及招投标工作管理办法》、《合同管理办法》,进一步规范了项目招投标工作。

二是扶贫攻坚领域存在腐败现象。

34.个别干部败坏师德师风,向贫困学生索要国家发放的助学金占为己有,性质恶劣。

整改情况:经自查,没有发现干部向贫困学生索要国家发放的助学金情况。但存在管理不到位现象:商管系有个别辅导员对助学金工作管理不到位,有学生干部把部分助学金用作班费的问题;机电工程系个别辅导员对贫困学生信息掌握不精准,政策学习不系统,政策宣传不到位,有个别学生把自己的助学金私自转给其他同学的现象。学院已责令当事人作出书面深刻检查,并在全院会议上进行了通报批评,开展了警示教育工作。同时,制定了《关于加强奖助学金发放监督的工作方案》,加强日常督导检查,进一步做好奖助学金发放工作,杜绝违规违纪现象发生。

三是落实全面从严治党政治责任存在短板。

35."一把手"存在只挂帅不出征现象,分管领导落实一岗双责不到位,将管党治党工作通盘甩给纪委的惯性思维尚未得到根本扭转。

整改情况:制定了《进一步强化落实党风廉政建设主体责任的通知》、《运用监督执纪"第一种形态"实施细则》等文件。规定系部、处室主要负责人是本部门党风廉政建设的直接责任人,其他负责人对分管范围工作的党风廉政建设负直接领导责任,做到了一级抓一级,层层传导压力,形成了主要领导对班子成员负责,班子成员对分管部门负责,中层干部对每名党员干部负责的一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的党风廉政建设责任体系。党委成员严格落实"一岗双责"要求,分别组织分管部门召开了管党治党工作会议,层层传导压力。12月6日,学院召开了党委中心组理论学习扩大会议,集中收看了由江西省抚州市纪委组织拍摄的《微信疑云》、《本色》、《父亲的"圣旨"》、《木所长》4部党风廉政教育专题片。12月21日,王建强同志为党员干部上了廉政党课,要求学院和系部处室党政"一把手"要切实履行好党风廉政建设主体责任,始终把资金分配、物资采购、工程项目纳入反腐防腐的重点,加大监督力度,严防腐败行为发生。同日,学院召开了警示教育大会,副书记张玉青通报了市纪委、市监察委查处的14起违法违纪典型案例,要求学院各级党组织严格履行从严治党主体责任,压紧压实管党治党政治责任。同时,学院在办公网定期发布案例文章,加强警示教育工作。

36.纪委干部队伍建设滞后,部门核定编制10人,实际仅有3人,任命的纪检监察室警示教育科科长、副科长,纪检监察室审计科科长,均不在本职岗位工作。

整改情况:目前,全市正在机构改革,且学院党委主要领导尚未明确。学院向市委组织部起草了《关于落实巡察反馈干部问题整改意见的请示》,明确了按照定岗定人原则,结合个人业务能力和实际岗位需要,建立稳定的干部队伍,待批复后立即落实。

37.纪委监督"探头"作用失灵,对院领导干部办公用房超标等明显问题应纠正而未纠正,应上报而未上报。

整改情况:重新对全院160间办公用房严格排查,测量复核。经过自查,学院办公用房均不超标,但存在处级干部和其他工作人员合用办公用房问题,为进一步规范使用,对处级干部用房进行了重新分隔,共改造正处级干部用房19间,改造副处级干部用房21间。

38.纪委长年无自办案件,日常执纪存在宽松软现象,对举报线索的初核浮皮潦草,部分调查报告几乎照搬被调查对象个人情况说明。

整改情况:纪委书记武建国就落实巡察组反馈意见到中专部进行督导,组织纪检监察室、党群工作部、人事处、后勤保卫处以及相关系部主要负责人,多次就巡察整改工作和巡察组移交案件召开专题协调会,推进整改工作落实。严格执行《运用监督执纪"第一种形态"实施细则》,加大查办案件的力度。同时,加强纪检干部学习培训,派出监察室主任王尚起参加了由中纪委举办的信访举报工作专题培训班,监察室副主任李向红参加了由中纪委举办的案件审查工作专题培训班,不断提高纪检监察干部的业务水平和整体素质。

(七)认真处理移交问题线索

学院纪委收到市委第一巡察组移交的信访件,反映我院校医院赵万顺、程克峰以法人身份在市区内开设私人诊所问题。学院纪委就反映的问题认真进行了调查核实,反映问题情况属实。学院纪委咨询了法律顾问,律师从法律角度提出了《赵万顺大夫兼职在院外政所职业是否合规的律师意见》,学院党委召开专题会议听取了纪委监察室汇报,研究了处理意见。一是根据调查报告和律师意见,制定了《医务人员持证上岗暂行规定》;二是按照管理办法责成赵万顺、程克峰二人履行相关程序。目前,程克峰已上交辞职报告,正在履行程序过程中;责成赵万顺在1月12日前完成医师医疗机构在学院主注册工作,学院纪委、后勤保卫处负责督导落实

三、以持续发力的方式强化整改成效

尽管我院整改完成了阶段性工作,但整改成效离市委要求及广大干部群众的期待还有一定差距。下一步,我院将不断巩固深化巡察整改工作,推动学院事业健康持续发展。

(一)抓好整改后续工作。紧盯尚未整改到位的问题,积极向上级有关部门汇报请示,说明缘由,争取支持,确保各项工作有着落、有回音。对已经整改到位的问题,建立常态化工作机制,适时组织开展"回头看",坚决防止问题反弹;把握倾向性苗头,坚决不出现新问题。对一些比较复杂的问题和深层次矛盾,还需要着眼长远、常抓不懈。

(二)加强干部队伍建设。深入探索日常一线考察结果运用方式方法。把一线考察结果作为干部使用、培养和奖惩的重要依据,对工作有激情、有办法、有实绩的一线优秀干部,予以提拔重用;对受到通报批评、效能问责的干部,取消年度考核评优资格。进一步优化队伍结构,在干部选拔任用中引入竞争机制,采取公开选拔、竞争上岗等多种形式选拔优秀人才,建立后备干部梯队,增强干部队伍活力。同时,强化干部培训,邀请专家、学者围绕政治素养、业务技能、法规政策等进行培训,提高干部综合素质和业务能力,打造一支忠诚、干净、担当的职业教育管理队伍。

(三)努力开创工作局面。深化党委领导下的校长负责制,进一步加强与完善对党建工作的领导,建立党建与业务工作齐抓共管的工作机制,面对发展现代职业教育的新形势,党委领导班子要进一步解放思想,开拓思路,敢于动真碰硬,大胆探索,充分调动一切积极因素,充分发挥主观能动性,全力以赴推进教师教学能力提升、省级优质校创建、第二课堂建设等重点工作,确保按质按量完成既定目标任务,为廊坊职业教育发展奠定坚实的基础。

(四)努力建设长效机制。保持力度不减,强度不变,坚持以问题为导向,倒查制度漏洞,围绕管党治党从严治党,持续加强学院党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设,特别是围绕党风廉政建设、干部选拔任用等重点领域、重点环节,建立预防为主、奖惩分明、管用实用的学院管理制度。同时,加强对学院已出台规章制度执行过程的监督、检查,彻底解决制度执行不到位问题;对新建制度,要加大执行力,强化跟踪、检查,确保各项制度落到实处。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。征求意见时间为2个月(自2019年1月10日至3月10日)。联系方式:电话6028816(工作时间);邮政信箱:廊坊大学城亚博yabo下载办公室;邮政编码:065000;电子邮箱:lfzyjsxy@163.com。


附件:1.中共亚博yabo下载委员会对市委第一巡察组巡

察反馈问题整改落实情况台账

2.市委第一巡察组移交问题线索处理情况登记表


中共亚博yabo下载委员会

2019年1月8日



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